中國要素市場化改革十大試點地區發布 含大灣區內地九市

香港新聞網9月11日電 據中國政府網9月11日消息，國務院發布關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批覆。批覆同意自即日起2年內開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區內地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。

其中，大灣區內地九市的試點範圍，包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域。方案提出，用好深圳、廣州南沙（大灣區）、粵澳橫琴國際先進技術應用推進中心等現有創新平台，率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設。

從深圳蓮花山山頂俯瞰城市中軸線（2025年1月29日攝）。圖片來源：新華社

“這10個地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。”在9月11日下午舉辦的國務院政策例行吹風會上，中國國家發改委副主任李春臨說，各地區試點方案總體結構基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側重，圍繞激發技術要素創新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源要素合理流動，加快培育和完善數據要素市場，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環境市場制度建設，全面提高要素協同配置效率等提出了一系列改革舉措。試點方案自批覆起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。

李春臨指出，深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場的關鍵環節，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。

此次改革試點具有兩方面的重要意義：一方面，圍繞當前要素市場領域的重點難點問題，發揮試點地區的先行先試和示範探路作用，為要素市場化改革探索可複製可推廣的經驗奠定基礎；另一方面，通過改革試點為地方賦能，加強對經濟發展優勢地區的要素保障，激發經濟發展內生動力和創新活力，打造全國高質量發展的重要動力源。

李春臨介紹，這次綜合改革試點的亮點主要體現在4個方面。

一是試點地區代表性強。本次部署的10個試點地區發展基礎較好，2024年經濟總量合計超過全國的四分之一，基礎好、牽引性強。在這些地區開展要素綜合改革試點，有助於探索各類要素資源更大範圍、更廣領域高效配置的路徑，也為支持經濟大省挑大樑提供重要改革支撐。

二是要素涵蓋範圍廣。試點不僅涉及土地、勞動力、資本等傳統要素，同時支持試點地區深化探索數據、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現路徑，有效促進新質生產力培育和發展。

三是更加注重改革系統集成協同高效。當前，要素的簡單叠加已難以驅動經濟社會高質量發展。試點注重進一步深化各類要素綜合配置、協同配置，結合重點產業發展、地方實際需求等，提出圍繞重點項目和重點發展領域協同配置要素的具體舉措和任務安排，著力提升要素市場化改革的系統性、整體性、協同性，推動實現更有針對性的要素配置。通過要素的有效高效配置，發揮出促進經濟社會高質量發展的最大效能和效力。

四是突出因地制宜。各試點實施方案結構基本一致，但在探索的重點要素領域和具體改革任務選取上，強調因地制宜、各展所長，體現國家所需和地方所長的有機結合，以更好發揮地方改革探索積極性和主動性，由點及面總結對全國面上具有示範性的可複製可推廣經驗，為經濟社會發展增添新的動力，也為日後在全國推廣要素市場化改革的好經驗奠定工作基礎。（來源：國新辦、中國政府網）